ENGLISH
A two-day conference to commemorate the 10th Anniversary of the African Union Policy Framework on Security Sector Reform (SSR) has opened at the African Union Commission in the Ethiopian capital, Addis Ababa.
From 21 – 22 November, 2023, the African Union (AU), in collaboration with the African Security Sector Network (ASSN) and other partners including the UNOAU (United Nations Office to the African Union), DCAF (Geneva Centre for Security Sector Governance), ISS (Institute for Security Studies) and APCOF (African Policing Civilian Oversight Forum), ASSN’s regional node for Southern Africa, is bringing together high-level dignitaries and representatives of AU member states, diplomatic and development partners as well as representatives of African Civil Society Organisations (CSOs) to deliberate on the theme: A Decade of Implementation of the African Union (AU) Security Sector Reform ( SSR) Policy Framework: Successes, Challenges and Perspectives for the Future. Civil society participation in this all-important conference is led by the ASSN and supported by the Just Future Project funded by the Dutch Ministry of Foreign Affairs.
Speaking at the opening session, Dr Niagale Bagayoko, Chair of the ASSN, emphasized that while SSR has been accepted as an indispensable component of the peacebuilding and development agenda, as underscored by Security Council Resolution 2151, there is a growing sentiment that SSR has failed to deliver on its promises. This can largely be attributed to the fact that the AU Policy Framework on SSR has unfortunately not received the support required for full dissemination on the continent. She added that after a decade of the adoption of the AU SSR Policy Framework, it is important to brainstorm on more creative implementation strategies to ensure inclusive security for the peoples of Africa. She further highlighted the need for SSR processes to employ the bottom-up approach to ensure security for all. Dr Bagayoko thanked the AU for opening its doors to deliberations on the way forward for African security and acknowledged the support from all partners. She encouraged delegates to interact further with the representatives of the Just Future Project who will be sharing practical experiences from the grassroots.
His Excellency, Parfait Onanga-Anyanga, Special Representative of the UN Secretary-General and Head of the UN Office to the African Union, delivered the keynote address and remarked that Security Sector Reform and Governance (SSRG) should be a key element of the political processes of states emerging from conflict and of the strengthening of rule of law institutions. He asserted that although Africa is still focused on promoting peace and preventing conflicts, it is clear that the nature of armed conflict itself is changing, with a prominent role for non-state armed groups, and an increase in violent extremism and terrorist activities, as well as unconstitutional transfers of power. He stressed three guiding principles that can contribute to developing successful SSRG processes, based on the principles elaborated in the New Agenda for Peace (2023), the UN Secretary-General’s Report on Strengthening SSR (2022) and the AU Policy Framework on SSR. These guiding principles are trust, national ownership and inclusivity.
The welcome remarks were subsequently delivered by His Excellency, Dr Mohammed Ibn Chambas, AU High Representative for Silencing the Guns, on behalf of the Commissioner of Political Affairs, Peace and Security (PAPS), Ambassador Bankole Adeoye. Dr Chambas warmly welcomed participants and remarked that SSR and repurposing of security institutions and agencies is a crucial enabler for the efforts required to ‘silence the guns’ in Africa and to create the peaceful and secure Africa envisioned in Aspiration 4 of the AU’s Agenda 2063. He called for the re-establishment, reform and strengthening of security institutions, through comprehensive and complete DDR along with SSR which are key priorities of the AU PCRD of 2006. As part of the efforts to enhance coordination of SSR on the continent, the AU Commission established a triannual Africa SSR Forum and an Annual Steering Committee Meeting where the AU, RECs, the UN and international partners can jointly identify priorities, align their approaches and provide guidance to Member States on ways and means to enhance and streamline SSRG in all aspects of conflict prevention and resolution.
Dr Chambas ended the opening session by extending the AU’s appreciation to the ASSN for its technical assistance in not only supporting the development of the Policy Framework on SSR but also, partnering the AU in its dissemination and implementation over the last decade. He acknowledged in particular the ASSN’s partnership in the promotion of civil society engagement in SSRG, and thanked all partners who have accompanied and supported the AU on its SSR journey.
The discussions at the SSR conference focus specifically on three elements of the ten-year implementation of the AU SSR Policy Framework: a) looking back to the achievements; b) highlighting challenges and lessons learned; and c) looking forward to the next steps. The conference will be followed immediately by a meeting of the AU SSR Steering Committee, which will distil and package the recommendations of the conference for the consideration of the Peace and Security Committee (PSC).
FRANÇAIS
L’ASSN ET SES PARTENAIRES OUVRENT LA CONFÉRENCE SUR LA RSS À LA COMMISSION DE L’UNION AFRICAINE
Une conférence de deux jours visant à commémorer le 10ème anniversaire du Cadre d’orientation de l’Union africaine (UA) sur la Réforme du Secteur de la Sécurité (RSS) s’est ouverte à la Commission de l’Union africaine dans la capitale éthiopienne, Addis-Abeba.
Les 21 et 22 novembre 2023, l’Union africaine (UA), en collaboration avec le Réseau africain pour le secteur de sécurité (ASSN) et d’autres partenaires, notamment l’UNOAU (Bureau des Nations unies auprès de l’Union africaine), le DCAF (Centre de Genève pour la gouvernance du secteur de la sécurité), l’ISS (Institute for Security Studies) et l’APCOF (African Policing Civilian Oversight Forum), la branche régionale de l’ASSN pour l’Afrique australe, a réuni des dignitaires de haut niveau et des représentants des États membres de l’UA, des partenaires diplomatiques et de développement ainsi que des représentants d’organisations de la société civile africaine (OSC) pour réfléchir sur le thème : Une décennie de mise en œuvre du cadre d’orientation de l’Union africaine (UA) sur la réforme du secteur de la sécurité (RSS): Réussites, défis et perspectives d’avenir. La participation de la société civile à cette importante conférence a été coordonnée par l’ASSN et soutenue par le projet “Avenir Juste” financé par le Ministère Néerlandais des Affaires Etrangères.
S’exprimant lors de la séance d’ouverture, le Dr Niagalé Bagayoko, Présidente de l’ASSN, a souligné que bien que la RSS ait été acceptée comme une composante indispensable du programme de consolidation de la paix et de développement, comme le souligne la résolution 2151 du Conseil de sécurité, le sentiment que la RSS n’a pas tenu ses promesses est de plus en plus répandu. Cela peut être attribué en grande partie au fait que le Cadre d’orientation de l’UA sur la RSS n’a malheureusement pas reçu le soutien nécessaire à sa pleine diffusion sur le continent. Elle a ajouté qu’après une décennie d’adoption du Cadre d’orientation de l’UA sur la RSS, il est important de réfléchir à des stratégies de mise en œuvre plus créatives afin de garantir une sécurité inclusive pour les peuples d’Afrique. Elle a également souligné la nécessité d’utiliser une approche ascendante dans les processus de RSS afin de garantir la sécurité pour tous. Madame Bagayoko a remercié l’UA d’avoir ouvert ses portes aux délibérations sur la voie à suivre pour la sécurité en Afrique et a salué le soutien de tous les partenaires. Elle a encouragé les délégués à interagir davantage avec les représentants du projet “Avenir Juste”, qui partageront des expériences pratiques de leurs activités à la base.
Son Excellence, Parfait Onanga-Anyanga, Représentant Spécial du Secrétaire Général des Nations unies et Chef du Bureau des Nations unies auprès de l’Union africaine, a prononcé le discours d’ouverture et a fait remarquer que la Réforme et la Gouvernance du Secteur de la Sécurité (RGSS) devraient être un élément clé des processus politiques des États sortant d’un conflit et du renforcement des institutions de l’État de droit. Il a affirmé que bien que l’Afrique se concentre toujours sur la promotion de la paix et la prévention des conflits, il est clair que la nature même des conflits armés est en train de changer, avec un rôle prépondérant des groupes armés non étatiques, une augmentation de l’extrémisme violent et des activités terroristes, ainsi que des transferts de pouvoir anticonstitutionnels. Il a souligné trois principes directeurs qui peuvent contribuer au développement de processus de RGSS réussis, sur la base des principes élaborés dans le Nouvel Agenda pour la paix (2023), le Rapport du Secrétaire général des Nations unies sur le renforcement de la RSS (2022) et le Cadre d’orientation de l’UA sur la RSS. Ces principes directeurs sont la confiance, l’appropriation nationale et l’inclusivité.
Le discours de bienvenue a ensuite été prononcé par Son Excellence, le Dr Mohamed Ibn Chambas, Haut Représentant de l’UA pour faire taire les armes, au nom du Commissaire aux affaires politiques, à la paix et à la sécurité (PAPS), l’Ambassadeur Bankole Adeoye. Le Dr Chambas a chaleureusement accueilli les participants et a fait remarquer que la RSS et la réorientation des institutions et agences de sécurité sont des outils essentiels pour les efforts nécessaires pour ” faire taire les armes ” en Afrique et pour créer l’Afrique pacifique et sûre envisagée dans l’aspiration 4 de l’Agenda 2063 de l’UA. Il a appelé au rétablissement, à la réforme et au renforcement des institutions de sécurité, par le biais d’un DDR global et complet et d’une RSS, qui sont des priorités essentielles du PCRD de l’UA de 2006. Dans le cadre des efforts visant à renforcer la coordination de la RSS sur le continent, la Commission de l’UA a mis en place un Forum triennal sur la RSS en Afrique et une réunion annuelle du Comité directeur où l’UA, les CER, les Nations unies et les partenaires internationaux peuvent conjointement identifier les priorités, aligner leurs approches et fournir des conseils aux États membres sur les moyens d’améliorer et de rationaliser la RSS dans tous les aspects de la prévention et de la résolution des conflits.
Dr. Chambas a conclu la séance d’ouverture en exprimant la reconnaissance de l’UA à l’ASSN pour l’assistance technique qu’elle a apportée, non seulement en soutenant l’élaboration du Cadre d’orientation sur la RSS, mais aussi en accompagnant l’UA dans sa diffusion et sa mise en œuvre au cours de la dernière décennie. Il a reconnu en particulier le partenariat de l’ASSN dans la promotion de l’engagement de la société civile dans la RSS, et a remercié tous les partenaires qui ont accompagné et soutenu l’UA dans son voyage vers la RSS.
Les discussions de la conférence sur la RSS se concentrent spécifiquement sur trois éléments de la mise en œuvre décennale du Cadre d’orientation de l’UA en matière de RSS : a) retour sur les réalisations ; b) mise en évidence des défis et des leçons apprises ; et c) perspectives pour les prochaines étapes. La conférence sera immédiatement suivie d’une réunion du Comité directeur de la RSS de l’UA, qui distillera et présentera les recommandations de la conférence au Comité de Paix et de Sécurité (CPS).